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原标题: 接地气的广西公车改革重在落实

时间:2015-11-20 05:06 来源: 作者:admin 阅读:

经自治区党委、政府同意,《广西壮族自治区公务用车制度改革总体方案》以及《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》正式印发实施,车改将按照先机关和参公事业单位后企业和事业单位的顺序,分级分类推进,取消一般公务用车,保留必要的应急、机要通信、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 (11月18日《广西日报》)

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随着国家机关的公车改革于去年底完成后,各省市区公车改革方案在今年以来陆续出台,按中央统一要求,各省市区必须在今年底前完成公车改革工作。广西在最后的两个月里,终于制定并公布了改革方案,下发了公车改革的通知文件。通读全文,笔者认为广西的公车改革总体方案有三个鲜明的特点和亮点。

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其一,建立应急、机要通信用车服务平台。方案要求,区直各单位及各市县要取消一切接待用车,保留必要的应急和调研用车,以及机要通信用车。同时还明确,区直部门及各市县改革后保留的车辆,原则上不再配备到部门(区直部门的不再配备到处室),而是集中起来建立服务平台,实行统一管理,专门用于处理地方突发性事件的应急保障。这些要求,如能落到实处,就能充分保证公车“公用”,杜绝“私用”。

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其二,建立跨部门执法执勤用车综合平台。由于工作需要,一些执法执勤部门确实需要公务用车,因此,方案要求除国家核定配备执法执勤用车的17个部门外,其他有行政执法职能的、又必须配备一线行政执法用车的单位,区、市、县可按一定比例保留执法用车,但这保留下来的这些执法用车,不再归部门管理,而是纳入执法执勤用车综合平台统一调配使用。这一举措,有力防止一些部门改革后的公车使用“换汤不换药”,某些领导继续将公车拿来“私用”。

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其三,公务交通补贴可统筹使用。关于公务交通补贴,方案规定得非常细、很接地气,如:区市县超过比例保留执法执勤用车的,每多保留1辆车,每年按5万元扣减公务交通补贴,保留比例超过90%的就不再发放公务交通补贴;各市的公务交通补贴可适度拉开档次,但差距不得超过区本级的20%等等。最具鲜明特色的是,各单位或各地区可以自主决定集中部门公务交通补贴统筹使用,以此解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题。

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现实中,同一地方的不同部门,甚至同一部门的不同处(科)室,公务出行的情况均有不同。一些经常需要下乡、“跑腿”岗位上的同志,与不常需要公务出行、常坐办公室的同志都统一按级别标准领取公务交通补贴,确实“不公平”。因此,部门和各地可以自主决定把不超过补贴总额10%的公务交通补贴统筹起来,补给经常需要公务出行(或公务出行更多)的同志,是彰显公平公正之举。

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笔者担忧的是,改革之后的公务用车,还是有领导能够“公车私用”的话,改革就是不成功不彻底的。因此,有两点“抛砖引玉”建议值得思考。

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一是防止某些领导长期占用保留下来的执法执勤用车、调研和应急用车。改革后,保留下来的车辆,用在处理突发事件、下乡调研等公务活动,需要统一调配车辆安排出行,非公务活动不得使用,如领导上下班、办理个人私事等。然而,部门及各地领导或一、二把手,却有着更大的话语权,让有关部门及下属安排公务用车给其使用一时或一天两天,恐怕没人敢不答应。再如公检法部门等或其他市县主要领导,领取了公务交通补贴后,如何限制和区分出他们的公务出行和私事出行?谁来监督他们或成为今后最大的问题和难题。

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二是纪检监督应成为常态。参加了公车改革后的公务员,都能领取不同标准的补贴,但有权力的领导,还可以“任性”地为自己安排出行用车,若是公务活动,那是理所当然,要是办私事,确实不应当,但下属及分管的部门肯定是不敢“拒绝”。因此,同级纪检不仅要时常监督,还要敢于监督,敢于向上级“报告”本级领导干部违规用车,让公务用车公开、透明,让百姓信服,不做样子、不走过场。

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总之,笔者觉得广西的公车改革总体方案操作性强、接地气,但俗话说“上有政策下有对策”,如果监督不到位,“走过场、做做样子”的现象难免出现,或是一般干部和领导都高高兴兴领了补贴,有权力的领导还照样像往常一样“该干嘛的就干嘛,该怎样的还怎样”,由此可见,重在落实绝对不能沦为一句空话、官话,而要言行一致,真真切切的将这一份责任和这一份担当扛在肩上。(谢乃镇)

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